По данным сервиса мониторинга регистрационных данных украинских компаний OpenDataBot, которые приводит Hubs, с 27 декабря по 3 января количество частных предпринимателей сократилось на 10 850 единиц.
Причина закрытия предпринимателями своей деятельности — принятые изменения в налоговое законодательство, согласно которым, с 1 января 2017 года физические лица-предприниматели (ФЛП) обязаны ежемесячно платить единый социальный взнос (ЕСВ) в размере 704 гривен, даже при отсутствии дохода от своей деятельности (так называемые «спящие» предприниматели).
Ещё на стадии обсуждения и принятия такого законодательства некоторые «специалисты» и СМИ утверждали, что нововведение приведёт к массовому закрытию ФЛП, погубит малый бизнес и не принесёт государству ничего, кроме убытков и падения доходов бюджета. Разберём все эти утверждения по порядку.
Массовое закрытие ФЛП
Наибольшее количество закрытых ФЛП — в Киевской области (1401). Далее идет Харьков (1368) и Днепропетровск (980), наименьшая активность наблюдается в Тернопольской (206) и Волынской (217) областях.
«Еще до того, как закон вступил в действие, мы можем наблюдать закрытие ФЛП. Мы продолжим следить за ситуацией, окончательную картину можно будет увидеть только через несколько месяцев», — объясняет Алексей Иванкин, основатель OpenDataBot.
Как бы сама по себе цифра 10 850 ФЛП выглядит внушительно, но всё познаётся в сравнении. Когда мне говорят «много» или «мало», задаю вопрос — «С какой цифры для вас начинается это слово?». В народе ведь не зря говорят — три волосины на голове это очень мало, а в супе это очень много. Посмотрим на приведенные цифры с другой стороны — всего лишь от 200 до 1400 ФЛП на область закрыли свою деятельность!
В 2013-м году в Украине было зарегистрировано более почти 140 тысяч физических лиц-предпринимателей. Хотя тогда законодательство было очень даже лояльным к ФЛП, всё равно в течение года закрылись 19 059 физических лиц-предпринимателей.
34,6% физических лиц-предпринимателей в Украине фактически не работают, — сообщал в прошлом году налоговый комитет парламента, — однако формально юридически они считались действующими.
На начало 2015 года количество зарегистрированных в Украине физлиц-предпринимателей значилось 2,124 млн, из них не подавали отчетность и не уплачивали налоги на протяжении более чем 1 года — 342,9 тыс., подавали отчетность, свидетельствующую об отсутствии деятельности — 392,3 тыс.
Сравните выделенные цифры с приведенными выше данными — 10 850 закрытых ФЛП. Это менее полпроцента от общего количества зарегистрированных предпринимателей. Можно ли это назвать массовым закрытием бизнеса? Явно нет.
Погубит малый бизнес
Во-первых, выше приведены конкретные цифры. Вряд ли даже отъявленные пессимисты и «зрадомёты» могут утверждать, что государство губит малый бизнес, если изменение законодательства привело к закрытию в целом менее полпроцента ФЛП.
Во-вторых, кто закрывает свою деятельность? Тот, кто её не ведёт вообще. Как можно утверждать, что губится бизнес, если как таковой бизнес вообще не осуществляется? То есть, «спящие» предприниматели просто проснулись и решили, что пора бы им вообще сняться с регистрации. Они и ранее хотели это сделать, но просто руки не доходили. А тут государство дало пинка, подняло с дивана и подтолкнуло — сходи, закрой свою бездеятельность.
Государство только потеряет
Действительно, казалось бы, какое дело государству до «спящих» предпринимателей? Ну, «спят» себе, и пусть «спят», они как бы никому не мешают. Однако, здесь есть несколько достаточно важных аспектов, о которых критикующие нововведение, умышленно не говорят.
Есть такая байка. Предприниматель жалуется другу: — Что толку от моего бизнеса, сплошные налоги и убытки. — Так закрой бизнес. — А жить я с чего буду?
Примерно так ведут себя мнимые «спящие» ФЛП. Они имеют доходы, но наличные, а потому их не показывают, а сдают декларации с нулями и ничего не платят. Таким «дельцам» государство фактически предложило сделку такого рода.
Ребята, говорит государство, я понимаю, что трудно поймать и зафиксировать наличные доходы, а также заставить вас показывать их в декларации. Но вы тогда платите хотя бы минимальный взнос в Пенсионный фонд, а за это вас никто больше ни о чём спрашивать не будет.
Нет, отвечают некоторые мнимые «спящие» ФЛП, мы люди принципиальные. Не платили ничего принципиально и дальше принципиально платить не будем. Мы лучше закроем свой статус ФЛП. Хорошо, отвечает государство. Но если вас поймают на неуплате налогов, обижайтесь тогда на себя.
Что в приведенном случае теряет государство? Наоборот, оно приобретает — наводит порядок в рядах ФЛП и говорит — вы получаете нелегальный доход? Тогда давайте это зафиксируем официально — вас не должно быть в государственном реестре подлинных предпринимателей.
Вариация приведенного примера — закрывается ФЛП, который действительно не осуществляет деятельность и не имеет дохода. Конкретный пример: узнав о принятом законе, сотрудница говорит — давно собиралась закрыть ФЛП своего отца, он всё равно два года ничем не занимается. Теперь придётся закрыть.
В этом случае государство, опять таки, ничего не теряет, оно «защищает»ряды ФЛП и наводит порядок в госреестре.
А теперь посмотрим другую сторону медали. Все эти почти 11 тысяч закрывшихся ФЛП регулярно сдавали нулевые декларации в налоговую. Там инспекторы их принимали, обрабатывали, вели статистику и т.д. Всё это называется «трудозатраты», которые оплачивались из бюджета государства, и которые де-факто являются убытками.
На начало 2015 года числились в госреестре 2,124 млн предпринимателей, из них не подавали отчетность и не уплачивали налоги на протяжении более чем 1 года — 342,9 тыс., подавали отчетность, свидетельствующую об отсутствии деятельности — 392,3 тыс. То есть, из всех зарегистрированных физлиц–предпринимателей реально осуществлявших деятельность было только 65,4 %. В то же время численности штата сотрудников ГФС определяется в соответствии с количеством зарегистрированных юрлиц и физлиц-предпринимателей. Таким образом, исключение из реестра «мертвых душ» позволит сократить численность фискальной службы, что приведёт к экономии бюджетных средств.
Есть ещё немало нюансов затронутого вопроса. Например — начисление пенсии предпринимателям в связи с введением в Украине с 21017 года накопительной системы. Но эта тема отдельная, так что пока к вышесказанному можно добавить только одно — наверняка будут предприниматели, которые по прежнему будут сдавать нулевые декларации, но и будут делиться с государством своими не показанными доходами за счёт уплаты минимального ЕСВ.
UPD В ФБ есть отклики, что изменения законодательства об уплате ЕСФ действуют недолго, нет ещё надлежащей статистики, поэтому давать комментарии, приведенные выше, как бы ещё рано.
1) Когда закон ещё не был принят и не вступил в силу, уже тогда появились комментарии «экспертов» о том, что будет массовое закрытие ФЛП и многочисленные очереди к регистраторам. И никто этим «экспертам» не делал упрёк, что рано об этом говорить.
2) Приведенное выше количество закрытых ФЛП уже разгоняют по сети различные издания без комментариев. Причём публикации и заголовки подаются с негативным подтекстом — мол, смотрите как массово закрываются ФЛП. И, опять же, им не ставят в упрёк такие публикации.
3) Предположим, что такая «скорость» закрытия ФЛП сохранится. Что не факт, поскольку уже сейчас длинные очереди у регистраторов не наблюдаются. Но всё же, применим арифметическую прогрессию. Если примерно за неделю закрылись почти 11 тыс. ФЛП, то за месяц таковых наберётся по максимуму 40-45 тысяч. Возьмём даже 50 тысяч. Это менее 2 % от общего количества или 6 — 7 % от общего количества не работающих ФЛП и сдающих нулевые декларации. То есть, максимум, что может произойти — в течение года большая часть «спящих» ФЛП закроется. Это не меняет картины и не опровергает написанного выше, а именно, что страна от этого не только не потеряет, а, наоборот, выиграет.
Виктор Яковлев
