Конгресс США опубликовал детали дополнительных экономических санкций, которые американские сенаторы предложили ввести против России. Вечером 14 июня Сенат одобрил эти предложения.
Сенаторы в принятом законопроекте прописали рекомендацию президенту США «приложить максимальные усилия совместно с государствами-партнерами», чтобы перекрыть возможности для обхода санкций.
Хотя санкционные режимы США и Евросоюза в отношении России в значительной степени скоординированы, они не идентичны: европейские санкции несколько мягче, в них больше исключений.
Авторы законопроекта предложили модифицировать указ президента Барака Обамы, устанавливающий рамки санкционного режима в отношении России. Они предлагают включить в него возможность распространения санкций на российские госкомпании, работающие в железнодорожном и судоходном секторах.
Предлагается ещё больше ужесточить секторальные санкции в отношении российских банков и нефтегазовых компаний.
Сенаторы также предлагают усилить так называемую директиву № 4 в рамках пакета секторальных санкций, которая ограничивает передачу технологий для разведки и добычи нефти на глубоководье, на арктическом шельфе и в сланцевых формациях. Сейчас американским компаниям запрещено поставлять товары, услуги или технологии, только если такой проект ведут «Газпром нефть», «Газпром», «Сургутнефтегаз», «Роснефть» или ЛУКОЙЛ или их «дочки». Поправка предполагает, что американцам будет запрещено участвовать в таких проектах (глубоководных, арктических и сланцевых), если в него вовлечена любая российская энергетическая компания.
Сенаторы также предлагают налагать санкции на тех, кто инвестирует или иным образом способствует наращиванию потенциала России в сфере строительства трубопроводной инфраструктуры для экспорта энергоносителей.
Предложенный законопроект также позволяет вводить санкции против лиц и компаний, которые содействуют приватизации российских госактивов, но только в том случае, если приватизация «приносит несправедливые выгоды» чиновникам российского правительства, их близким знакомым или родственникам.
Важной особенностью предложенных поправок является то, что санкции за инвестиции в российские трубопроводы и помощь в «несправедливой» приватизации могут вводиться не только против американских лиц и компаний, но против любых иностранных лиц, включая самих россиян. Эти санкции могут принимать такие формы, как запрет американским банкам выдавать кредиты таким лицам, запрет на валютные транзакции «под юрисдикцией США», отказ в выдаче американских виз менеджерам и владельцам таких компаний и т.д.
Новый пакет санкций в отношении России может стать нокаутирующим ударом по «Газпрому» и его проектам по строительству трубопроводов в ЕС, Турцию и Китай.
В отношение нарушителей президент США, согласно поправкам, может ввести санкции, включающие запрет на операции с банками США, блокировку активов, привлечение финансирование и отказ в выдаче виз.
«Правительство Российской Федерации использует крепкие позиции в энергетическом секторе как рычаг давления в отношениях со странами Европы и Евразии», а также использует газ в качестве «оружия принуждения, запугивания и влияния на другие страны», говорится в законопроекте.
Проект «Северный поток-2» — третий по счету трубопровод в обход Украины, который пытается построить «Газпром» — «пагубно влияет» на энергобезопасность Европы, а политика США на этом направлении должна включать усилия по созданию свободного рынка газа в ЕС и увеличению количества поставщиков, говорится в поправках.
Новый законопроект США по введению дополнительных санкций нацелен на ограничение и фактически приостановку иностранного финансирования любых проектов связанных со строительством газопроводов.
Кроме «Северного потока-2» под санкционным ударом окажутся также строящийся в направлении Китая трубопровод «Сила Сибири» и «Турецкий поток».
В общей сложности три указанные «мегастройки» оцениваются «Газпромом» в 21,3 млрд долларов. Обеспечить эту сумму за счет собственных средств «Газпрому» нереально — его валютная выручка от продажи газа за обвалилась вместе с ценами на нефть и по итогам 2016 года стала минимальной за 12 лет (31,2 млрд долларов). Финансовые резервы «Газпрома» сокращаются пять кварталов подряд и за это время упали в 2,2 раза, поскольку свободный денежный поток не покрывает расходов на капвложения.
Дыра в бюджете «Газпрома» на ближайшие три года составляет 15 млрд долларов. Поэтому до 2019 года холдинг планировал привлечь на Западе займы на сумму 27 млрд долларов, сообщал Bloomberg в январе.
Частично компенсировать свои потери «Газпром» хочет за счёт повышения цен на газ для жителей России, для чего планируется цену газа для населения сделать такой же, которая действует для промышленных предприятий.
Рухнули надежды Газпрома, которые возлагались на контракт, заключенный с Китаем. Продолжавшиеся два года переговоры с Китаем об увеличении поставок газа и строительстве двух новых трубопроводов зашли в тупик. Как оказалось, Пекин не видит необходимости в трубе «Сила Сибири-2» и поставках с Сахалина, которые обсуждались ранее. Для диверсификации энергоносителей власти Китая пересматривают политику отказа от угля, а кроме того они заинтересовались покупкой сжиженного природного газа (СПГ) в США.
По данным Bloomberg, договоренность о поставках в КНР американского СПГ была достигнута на переговорах Си Цзиньпина и Дональда Трампа в апреле. В мае Минторг США объявил о подписании двустороннего торгового соглашения, которое расширит доступ американским энергокомпаниям на китайский рынок.
Спустя неделю Cheniere Energy — пионер американского СПГ-экспорта, отправившая в прошлом году пять танкеров в Китай, — объявила, что готовит долгосрочный контракт с КНР.
Вдобавок, Китай покупает газ в Средней Азии по ценам ниже российских и развивает собственную добычу сланцевого газа, поэтому у него нет необходимости в новых закупках газпромовского газа.
Поставки газа по трубопроводу «Сила Сибири», в который «Газпром» намерен вложить 1,5 трлн рублей, планировали начать в 2018 году, затем перенесли на 2019-й год. Сейчас идут переговоры о том, чтобы отложить старт еще на 2 года. При этом, объёмы поставок могут быть урезаны, так что трубопровод «Сила Сибири» становится просто нерентабельным и убыточным для «Газпрома».
Как свидетельствуют данные в открытых источниках, финансовое положение «Газпрома» продолжает ухудшаться на фоне снижения выручки от продажи газа за рубеж и расходов на мегапроекты по прокладке трубопроводов в Китай, Турцию и Евросоюз.
По итогам первого квартала газовый холдинг опять потратил больше, чем заработал, закапывая в землю накопленные на банковских счетах финансовые резервы. Такой вывод следует из отчёта компании.
Операционный денежный поток «Газпрома» (то есть, разница между поступлениями на счета и расходами) рухнул на 84%, до 105,4 млрд рублей.
Ещё 34,5 млрд рублей «Газпром» получил от финансовых операций. Но итоговой суммы все равно не хватило, чтобы покрыть все капитальные вложения, хотя их объем был уменьшен почти на треть (до 327 млрд рублей).
В результате финансовые резервы «Газпрома» упали еще на 23%, а их объем на 31 марта — 696 млрд рублей — оказался минимальным с 2012 года. Из этой суммы 190 млрд рублей уйдет на выплату дивидендов. Остаток — 506 млрд рублей — лишь на 16% превышает краткосрочный долг, который необходимо выплатить в течение ближайшего года.
Согласно отчетам, «Газпром» сжигает наличные пятый квартал подряд, а скорость, с которой уходят деньги, является рекордной с 1998 года. Только за год газпромовские резервы уменьшились на 878 млрд рублей, или в 2,2 раза.
Первый квартал всегда был традиционно финансово успешным для «Газпрома», но в этом году результат по денежному потоку оказался худшим за последние 7 лет. Доходы от продажи газа в Европу упали на 10%, в страны бывшего СССР — на 12%.
На пресс-конференции в Пекине Путин, отвечаю на вопрос о «газовой» прибыли, сказал прямо:
«По МСФО [международные стандарты финансовой отчетности] у такой компании, как «Газпром», большая прибыль. Но она бумажная, она на бумаге. Реального денежного потока нет, поэтому, когда правительство будет принимать решение по этому вопросу, оно, безусловно, будет учитывать реалии, а не бумажную составляющую доходов компании».
На этом фоне акции «Газпрома» на Московской бирже упали в цене, капитализация холдинга обрушилась на 30%, его акционеры обеднели на 1,2 триллиона рублей. Эксперты считают акции «Газпрома» в настоящее время мало привлекательными, принимая во внимание пониженную способность компании генерировать денежные средства от основной деятельности.
Финансовый план «национального достояния» на ближайшие три года подразумевает ежегодное превышение расходов над доходами. «Дыру» в бюджете «Газпрома» проели политические мегапроекты по возведению новых трубопроводов в ЕС и Китай, а также резкое падение цен на газ в Европе. Даже если цены на нефть удержатся у текущих отметок, в «Газпром» придется влить не меньше 15 млрд долларов до 2019 года.
Покрывать дефицит придется за счет рекордных внешних займов и распродажи активов. По данным Bloomberg, в 2017-19 гг компания планирует разместить долг на 27 млрд долларов и привлечь еще 6 млрд долларов от продажи собственности.
За последние 8 лет «Газпром» пустил на инвестиции 320 млрд долларов, строя трубы и пробуривая скважины. В результате на сегодняшний день мощности по добыче газа на 50% превышают объемы добычи, мощности газопроводов на 60% превышают объемы экспорта, а с учетом строящихся труб они в 2,5 раза больше спроса на российский газ.
То, что произошло с «Газпромом» наглядно подтверждает известное правило — ваши убытки это всегда чья-то прибыль. Почему, не смотря на прогнозы и мнения экспертов, Газпром продолжал строить и закапывать свои деньги? Ответ простой — монопольными строителями газопроводов в России являются путинские друзья-олигархи, так что у него здесь тоже «зарыт» очень большой интерес. Именно по этому «интересу» как раз и ударили дополнительные американские санкции.
